根据天消安委〔2018〕5号文件要求，为认真贯彻市委、市政府、县委关于安全生产与消防安全的有关决策部署，根据安全生产综合治理三年行动计划，全面扭转火灾防控被动局面，推动消防安全形势根本好转，特制定我县旅游行业消防安全三年翻身仗行动实施方案。

　　一、指导思想

　　按照省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，以“防大火、降亡人、压总量”为重点，强化问题导向、源头管控、风险管理，强化依法治理、科技支撑、应急能力，强化改革创新、综合保障、责任落实，加快推动消防工作，从“补短板”向“强基础”、从“粗犷”向“精准”、从“无底”向“可控”转变，着力破除堵点、盲点、痛点，实现旅游消防安全形势根本好转，为加快建设“名县美城”提供消防安全保障。

　　二、工作目标

　　2018年到2020年，旅游行业消防安全工作实现高水平跨越式发展，坚决杜绝重特大火灾事故发生，消防安全责任制体系基本完善，火灾隐患和风险全面掌控防范，各主体消防安全管理能力全面提升，全民消防安全素质普遍提升，灭火应急救援能力不断增强，消防投入和基础设施建设水平显著提高，消防安全治理综合水平居全市前列。

　　三、重点任务

　　（一）健全旅游消防安全责任体系。以贯彻落实国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）、省政府办公厅《贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见》（浙政办发〔2018〕52号）和市政府办公室《贯彻落实国务院消防安全责任制实施办法的实施细则》（台政办发〔2017〕79号）为抓手，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”消防安全责任体系。

　　1.发挥旅游专业安全委员会作用。深刻认识火灾隐患治理的综合性、复杂性和长期性，在旅游专业安全委员会前期运行阶段性成果的基础上，进一步发挥旅游专业安全委员会牵头的作用。

　　2.推动旅游企业落实消防安全主体责任。大力推动旅游企业建立全员、全岗位消防安全责任制，完善消防安全制度、消防安全操作规程、灭火应急预案，加强全过程、全方位消防安全管理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

　　（二）严控较大以上火灾事故。紧紧围绕“防大火、降亡人、压总量”这一中心目标，抓住旅行社、星级宾馆、A级景区这三个重点区域，因地制宜、分类施策，坚决遏制较大火灾事故发生，坚决杜绝重特大火灾事故发生。

　　1.A级旅游景区。严格落实用火、用电的防火安全管理制度，做好电气设备、电气线路的检测和维护工作，防范森林火灾，定期开展消防安全教育培训，及时发现和消除隐患。旅发委将重点检查A级旅游景区的森林防火及人员密集场所的消防安全制度是否健全、各类消防设施是否完好可用、旅游消防安全提示是否到位，消防安全通道是否设置并保持畅通，消防安全预案是否及时修订等。

　　2.星级宾馆。抓好厨房、客房、人员密集场所、员工宿舍等火灾隐患的排查工作。进一步完善消防安全管理，落实巡查制度，加强火灾隐患的整改落实。旅发委将重点检查旅游消防安全制度是否建立健全、各类消防设施是否完好可用、旅游消防安全提示是否宣传到位，消防安全通道是否设置并保持畅通，消防安全预案是否及时修订，以及食品卫生、住宿登记、特种设施设备、防盗防窃设施、监控设备、安全出口疏散通道、安全工作制度和应急预案等。

　　3.旅行社。做好经营场所的消防安全工作。完善消防安全检查制度，定期对电器、设备、灭火器材等进行检查。加强对导游人员的消防安全教育培训工作，做好游客出游期间消防安全教育提醒工作。开展每年至少一次消防安全应急预案演练。

　　4.员工居住房。对旅游企业中存在电动车违规停放、充电，私拉乱接电气线路、违规使用明火、堵塞安全疏散通道等重复反弹的安全隐患进行重点严查整改。

　　（三）降低旅游行业火灾事故。进一步前移火灾隐患风险管控关口，以强有力的执法铲除现有隐患，提升旅游行业自救逃生能力，防止小火酿成大灾，减少事故起数、伤亡人数和损失数。

　　1. 做好消防安全监督管理。依据旅游行业监管责任分工，积极发挥主体责任，主动协调协同公安、消防、工商、交通等旅游行业监管相关部门，组织开展旅游企业消防安全检查工作，查处违法违规行为。

　　2.加强消防宣传教育培训。配合相关职能部门，深化全民消防大培训大体验活动，扎实开展每月消防日活动，提升旅游企业消防意识。

　　四、实施步骤

　　（一）组织动员阶段（2018年6月前）。根据消防安全三年翻身仗目标要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务，细化工作措施，抓好思想发动，层层分解落实。

　　（二）部署实施阶段（2018年6月—2020年5月）。按照行动计划认真组织实施，因地制宜推进任务落实，积极破解工作难题，严格落实各项措施和要求。

　　（三）巩固提升阶段（2020年6月—2020年10月）。根据行动开展实际情况，以查缺补漏、补齐短板为目的，巩固工作成效，持续深化行动，确保实现目标。

　　（四）总结评估阶段（2020年11月—12月）。对三年翻身仗实施过程及效果进行评估、总结，提炼经验做法，建立符合我县经济社会发展需求的消防安全工作长效机制。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导。成立消防安全督查小组，打好打赢消防安全三年翻身仗，是扭转我县消防安全形势、提升消防安全工作整体水平的一项重要决策部署。

　　（二）细化目标任务。要将消防安全三年翻身仗与本地区、本部门的重点工作紧密结合起来，坚持问题导向、精准发力、综合施策。要在认真开展消防安全形势分析评估的基础上，针对消防安全突出问题和短板，制定实施方案，明确工作重点、工作任务、工作措施，落实工作要求、工作责任。

　　（三）强化督查考核。将消防安全三年翻身仗开展情况纳入日常检查、工作考核内容，强化齐抓共管。落实工作人员，每季度开展工作督查、通报，对成效明显的要进行表扬，对被动应付、工作不落实的要依法依规严肃问责，确保工作目标落实到位。